－流浪動物照護專題之4（中央社記者楊淑閔台北 4日電）以捕捉、撲殺方式處理流浪動物，似乎愈抓愈多。生態、動保及學生團體在校園推動「捕捉、結紮、放養」頗有成效，也期望政府響應，讓台灣流浪動物生命權與生態保育並進。
台北縣河濱公園流浪狗多，台北縣政府今年 3月禁止民眾任意餵養的政策引發爭議，流浪動物問題再度受到關注。
主管機關以捕捉、人道撲殺方式，處理社區流浪貓狗過多的問題，但效果不明顯。民間生態、動保及學生團體多年來默默推動「TNR」（trap 捕捉、neuter結紮、release 放養），希望從生態平衡的觀點著手，促成人、動物與大自然和平相處。
各縣市政府多年來持續執行捕捉流浪動物業務，根據行政院農委會統計，民國91到98年捕抓至收容中心的動物數量分別為6萬8018隻、7萬8580隻、8萬5923隻、9萬3212隻、10萬9394隻、12萬4575隻、13萬2905隻及12萬5106隻。
民國91到98年流浪動物安樂死數量依序是 4萬2222隻、5萬3952隻、6萬514隻、6萬8002隻、8萬2887隻、9萬2107隻、9萬6399隻及9萬3205隻。
大體而言，捕捉和安樂死的數字都呈成長趨勢，僅98年微幅減少。
台北野鳥學會專家何一先、台北市立教育大學環境教育與資源研究所教授陳建志，以及關懷生命協會秘書長釋傳法都認為，「愈抓愈多，代表不能解決問題」。
陳建志說，台灣應該用「整合觀念」平衡流浪動物與人、環境之間的關係，處理流浪動物需要學習進階考量生態平衡的模式。
何一先指出，人對動物的處理方式，如果危及牠的生存底線，反而會有很多事發生；有人餵養，動物不餓了，就不會衝動，反而會懶散地曬太陽、玩耍。
為何政府機關與民間團體對流浪動物處理作法不同？何一先說，就他所知，公務部門支持對貓 TNR，反對對狗 TNR，因為民眾對放養貓、狗態度不同。
多位動保人士透露，公務單位擔心流浪動物結紮後放回，若與人發生衝突，甚至傷人，他們的立場將遭質疑。
農委會畜牧處處長許桂森說，台南曾發生老婦被流浪狗嚇死的事件，政府飽受壓力。而且結紮後放養，民眾認為貓狗不會因棄養而被撲殺，反而會增加棄犬、棄貓的案例，他呼籲「若有愛心，請帶回家養」。
其實民間團體不是光說不練，許多愛心媽媽多年來自掏腰包為流浪貓狗結紮，台大、政大、淡江大學等幾所大學也陸續執行 TNR，在開放式的校園內，讓人、狗、校園和平相處。
長年在北縣河濱公園為流浪犬結紮的廖小姐說，其實流浪狗中真正的領袖犬不易被抓，牠也是主要繁殖者，透過長時間培養信賴關係，才有可能帶領袖犬前往結紮；但捕犬隊通常不分是否結紮過，看到流浪狗就一律捕抓、撲殺，讓愛心媽媽非常受挫、傷心，同時也浪費社會資源。
台大懷生社成員郭璇分享了台大校園 TNR執行過程。她說，台大校園原本有數十隻流浪狗，過去都由校方請環保局進入捕狗，民國95年底懷生社主動執行 TNR，96年 2月學校總務處給了正面回應，不再請環保局入校捕狗，同意由懷生社執行TNR。
她坦言，執行初期會接到很多申訴，每件都要出面處理，當中包含偶爾有人被狗追或狗追車事件，但這些事件都變成執行 TNR的經驗。經過結紮與放養後，近年台大校園內的流浪狗只剩10隻左右，這是過去校方靠捕狗未能達成的成果，人、狗及校園間的關係已達到相對和諧狀態。
她說，相關作業已推廣到政大與淡大，陽明大學則剛起步。郭璇原本是電機系學生，因為做過TNR志工，喜歡與生命互動的感覺，已轉系念獸醫系。她希望台北縣市及各地政府都能參與執行TNR，這不是立即見效的方案，卻能讓人、動物與環境和睦共處。
在全台的流浪動物處理上，台北市的資源與開放性最受期待。動保界正在推動在台北市河濱公園執行 TNR計畫，並與當地鄰里長溝通中。若市府也能接受、參與，以公家資源與民間人力結合，發揮相乘效果而非抵銷作用，應可提供台灣社會學習生命教育的機會。
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